भारत में भूमि सुधार का क्या अर्थ है? - bhaarat mein bhoomi sudhaar ka kya arth hai?

भारत में भूमि सुधारों के अर्थ, महत्व, दृष्टिकोण, उद्देश्यों, विफलता के कारणों और वर्तमान परिदृश्य के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

भूमि सुधार का अर्थ

भूमि सुधार शब्द का प्रयोग अक्सर भूमि काश्तकार प्रणाली में एक भूमि के साथ कृषक के संबंध में किए गए विभिन्न परिवर्तनों पर चर्चा करने के लिए किया जाता है।

लैटिन शब्द "टेनियो" से व्युत्पन्न, शब्द कार्यकाल का अर्थ है "पकड़ना"। इसलिए भूमि कार्यकाल का उपयोग उन शर्तों को संदर्भित करने के लिए किया जाता है जिनके तहत भूमि धारण की जाती है।

इसलिए यह उन व्यवस्थाओं का वर्णन करता है जिनके द्वारा किसान या अन्य लोग भूमि रखते हैं या नियंत्रित करते हैं और इसके उपयोग और अधिभोग की स्थिति का वर्णन करते हैं। भूमि भारत के संविधान की समवर्ती सूची का गठन करती है। भूमि सुधार के लिए कानून बनाना राज्य के अधिकार में है। देश के प्रत्येक राज्य का भूमि सुधार का अपना एजेंडा है।

भूमि सुधार का महत्व क्या है?

पिछड़े और बड़े पैमाने पर ग्रामीण समाजों में भूमि जोत का पैटर्न राजनीतिक सत्ता संरचना, सामाजिक पदानुक्रम और आर्थिक संबंधों का एक प्रमुख सहसंबंध होता है। भूमि का स्वामित्व आगे उस तरीके को निर्धारित करता है जिसमें उत्पादन उद्देश्यों के लिए भूमि और श्रम को जोड़ा जाता है और इसका उपज की मात्रा और वितरण पर सीधा प्रभाव पड़ता है। यह, बदले में, कृषि पर निर्भर आबादी और भोजन के लिए कृषि क्षेत्र पर निर्भर अन्य लोगों के सापेक्ष और पूर्ण कल्याण को प्रभावित करता है।

बड़े कृषि आधार वाले देशों के लिए विकास की कुंजी कृषि में सुधार है। भूमि लिल्ट' कृषि क्षेत्र में प्रमुख संसाधन आधार है। यह आवश्यक है कि भूमि संबंध ठीक से हों और कृषि संरचना की कमियां जैसे भूमि का अत्यधिक विषम वितरण।

कार्यकाल की असुरक्षा, भूमिहीनता की उच्च घटना, उच्च लगान और ग्रामीण ऋणग्रस्तता में भाग लिया जाता है। इस प्रकार भूमि सुधारों का महत्व कृषि संरचना के केंद्र में हो जाता है। कृषि भूमि की अनम्य आपूर्ति, भूमि का मालिकाना हक और उसका वितरण ग्रामीण समाज और राज्य व्यवस्था का एक प्रमुख मुद्दा बन गया है।

भूमि सुधार के सामाजिक उद्देश्य उतने ही महत्वपूर्ण हैं जितने कि इसके आर्थिक और राजनीतिक उद्देश्य। भूमि सुधार को सामाजिक न्याय के एक साधन के रूप में देखा जाता है क्योंकि यह शोषणकारी संबंधों को दूर करने का प्रयास करता है, जो कि अमीर जमींदार वर्गों और गरीब किसानों के बीच तीखे वर्ग विभाजन की विशेषता है, जिनके पास कार्यकाल की सुरक्षा है।

यह कुछ अनुपस्थित / गैर-खेती करने वाले मालिकों के हाथों में भूमि जोत की एकाग्रता के खिलाफ एक कदम है, जो कि एक परिवार के स्वामित्व वाले जोतों के आकार पर सीलिंग लगाने के माध्यम से है। भूमि सुधार आर्थिक और राजनीतिक दोनों तरह की शक्ति संरचना को बदल देते हैं, क्योंकि भूमि हमेशा धन, आय, स्थिति और शक्ति का स्रोत रही है। यह मिट्टी के वास्तविक जोतने वालों को सशक्त बनाता है, और उन्हें राज्य से विकास लाभ प्राप्त करने के लिए संगठित और सक्षम बनाता है।

भूमि सुधार भी भूमि विकास के माध्यम से कृषि उत्पादन बढ़ाने का एक साधन है क्योंकि किसान अपनी जमीन में निवेश करने के लिए दीर्घकालिक रुचि विकसित करता है। उनके पास नई रूप प्रौद्योगिकियों और नवाचारों को प्राप्त करने के लिए एक प्रोत्साहन भी है। भूमि सुधार के परिणामस्वरूप छोटे किसान को विशेष रूप से राज्य द्वारा किसान को प्रदान किए गए बड़े इनपुट से लाभ होता है।

भूमि सुधार के लिए विभिन्न दृष्टिकोण

पीसी जोशी ने भूमि सुधार के लिए तीन दृष्टिकोण सुझाए हैं। य़े हैं:

गांधीवादी दृष्टिकोण :

गांधीवादी दृष्टिकोण भारतीय ग्रामीण समाज के भूमि संबंधों के संबंध में सीधे तौर पर अंतर्विरोधों को सामने नहीं लाता है। हालाँकि, विनोबा भावे ने एक आंदोलन शुरू किया जिसे ग्रामदान के नाम से जाना जाता है। इस आंदोलन ने जमींदारों से संपर्क किया कि वे अपनी अतिरिक्त भूमि को भूमिहीन किसानों को देने के लिए दान के रूप में दें। शुरुआती दौर में आंदोलन ठंडा पड़ गया।

कट्टरपंथी राष्ट्रवादी दृष्टिकोण

कट्टरपंथी राष्ट्रवादी ने संतोषजनक ढंग से काम नहीं किया। यह आम तौर पर राज्य सरकारों द्वारा अपनाया गया एक औपचारिक दृष्टिकोण निकला।

मार्क्सवादी दृष्टिकोण

यह किसान आंदोलनों और अन्य गैर-कानूनी लाइनों और कार्रवाई को ध्यान में रखता है। इन तीन दृष्टिकोणों को ध्यान में रखते हुए, यह स्पष्ट संकेत है कि तीव्र वर्ग मतभेदों को कम करने के लिए भूमि सुधारों को लागू करना होगा।

भूमि सुधार के उद्देश्य क्या है?

भारत में भूमि सुधार कई उद्देश्यों के साथ किए गए हैं।

1. कृषि संरचना में संस्थागत परिवर्तन लाना।

2. बिचौलियों को समाप्त करना।

3. बिचौलियों से ली गई अधिशेष भूमि का वितरण करके सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना।

4. जमींदारों द्वारा काश्तकारों के शोषण को रोकना।

5. भूमि जोत की सीमा, भूमि जोत के चकबंदी और आर्थिक भूमि जोत के निर्माण के माध्यम से सीमित कृषि भूमि का तर्कसंगत या वैज्ञानिक उपयोग सुनिश्चित करना।

भारत में भूमि सुधारों की विफलता के कारण क्या है?

भारत में भूमि सुधार कार्यक्रमों के खराब प्रदर्शन के कई कारण हैं।

1. राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव।

2. कृषि श्रमिकों की असंगठित, अव्यक्त और निष्क्रिय प्रकृति।

3. नौकरशाही का उदासीन रवैया।

4. अप-टू-डेट भूमि अभिलेखों का अभाव।

5. भूमि सुधारों के कार्यान्वयन के रास्ते में कानूनी बाधाएं।

6. परिवार के सदस्यों को भूमि का हस्तांतरण।

7. भूमि सुधार कानूनों में एकरूपता का अभाव।

8. व्यक्तिगत खेती के लिए भूमि के प्रतिधारण की सीमा।

9. भ्रष्ट, अक्षम, अप्रभावी प्रशासनिक तंत्र की भूमिका।

10. काश्तकारों में सामाजिक चेतना का अभाव।

11. नई कृषि प्रौद्योगिकी का उदय।

वर्तमान परिदृश्य/हाल के घटनाक्रम :

आठवीं पंचवर्षीय योजना में, केंद्र सरकार ने भूमि सुधारों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए 1 II में 1,087 करोड़ रुपये अंकित किए थे।

भूमि संसाधन विभाग में भूमि सुधार प्रभाग द्वारा दो केंद्र प्रायोजित योजनाओं का संचालन किया जाता है।

1. भूमि अभिलेखों का कम्प्यूटरीकरण (सीएलआर)।

2. राजस्व प्रशासन का सुदृढ़ीकरण और भूमि अभिलेखों का अद्यतनीकरण (एसआरए और यूएलआर)।

सीएलआर 1988-89 में आठ जिलों में पायलट परियोजना के आधार पर 100% वित्तीय सहायता के साथ शुरू किया गया था:

रंगारेड्डी (एपी)

सोनितपुर (असम)

सिंहभूम (झारखंड)

गांधीनगर (गुजरात)

मुरैना (एमपी)

वर्धा (महाराष्ट्र)

मयूरभंज (उड़ीसा)

दुर्गापुर (राजस्थान)

भू-अभिलेखों के रख-रखाव तथा अद्यतनीकरण की हस्तचालित प्रणालियों में निहित समस्याओं को दूर करना। आठवीं पंचवर्षीय योजना के दौरान, इस योजना को भूमि अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण पर एक अलग केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में अनुमोदित किया गया था। इस योजना के दौरान योजना के तहत कुल व्यय रु. 59.42 करोड़।

नौवीं पंचवर्षीय योजना के दौरान, ग्रामीण विकास मंत्रालय ने रुपये की राशि जारी की। योजना के तहत 259 और जिलों को कवर करके 169.13 करोड़। 2007 में यह योजना उन जिलों को छोड़कर देश के 582 जिलों में लागू की जा रही है जहां भूमि का उचित अभिलेख नहीं है।

राजस्व प्रशासन का सुदृढ़ीकरण और भूमि अभिलेखों का अद्यतन (एसआरए और यूएलआर) 1987 में शुरू किया गया था। प्रारंभ में, योजना ऑल', 1987-88 में बिहार और उड़ीसा राज्यों के लिए अनुमोदित और 1989-90 के दौरान अन्य राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में विस्तारित हुई। . इस योजना को केंद्र और राज्य द्वारा 50:50 के बंटवारे के आधार पर वित्तपोषित किया गया था।

केंद्र शासित प्रदेशों को पूर्ण केंद्रीय सहायता प्रदान की जाती है। इस योजना के तहत, आधुनिक सर्वेक्षण उपकरण जैसे ग्लोबल पोजिशनिंग सिस्टम (जीपीएस), वर्क स्टेशन, थियोडोलाइट्स, एरियल सर्वे, कार्यालय उपकरण जैसे लैमिनेटिंग मशीन, बाइंडिंग मशीन आदि की खरीद और प्रशिक्षण संस्थानों के निर्माण / मरम्मत / नवीनीकरण के लिए वित्तीय सहायता दी जाती है। और उपकरण प्रशिक्षण के लिए। योजना की शुरुआत के बाद से, रुपये की वित्तीय सहायता। 31 मार्च 2006 तक राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को इस योजना के तहत केंद्रीय हिस्से के रूप में 324.89 करोड़ रुपये प्रदान किए गए हैं।

भारत ने भूमि सुधार पैनल स्थापित किए

भारत अपनी जमीन खोने के डर से किसानों के विरोध के बाद भूमि के वितरण और अधिग्रहण के विवादों को सुलझाने के लिए एक पैनल का गठन कर रहा है। औद्योगिक विकास के लिए खेतों का अधिग्रहण करने की कोशिश कर रहे फ़ैनरों और सरकारी एजेंसियों के बीच गतिरोध के केंद्र में भूमि मुद्दा रहा है। पैनल ने नीतियां बनाने, राज्यों का मार्गदर्शन करने और भूमि वितरण की प्रगति की निगरानी और मुआवजा विवादों के त्वरित निपटान की घोषणा की।

वर्तमान रिपोर्ट के अनुसार, 40% भारतीय अब भूमिहीन हैं और उनमें से 23% घोर गरीबी में हैं। नया पैनल, जिसकी सिफारिशें गैर-बाध्यकारी होंगी, में सरकारी अधिकारी और भूमि सुधार पर स्वतंत्र विशेषज्ञ शामिल होंगे।

ग्रामीण विकास मंत्री स्वयं राज्य कृषि संबंध और अधूरे भूमि सुधार समिति नामक एक अन्य पैनल का नेतृत्व करेंगे। इस हालिया घटनाक्रम में न केवल सैद्धांतिक रूप से तय किया गया है, बल्कि इसे सुगम बनाने के लिए समय सीमा की भी उम्मीद है। एक माह में कमेटी गठित कर दी जाएगी। तीन महीने में नीति बनेगी। आइए हम अच्छे के लिए आशान्वित रहें।

भूमि अधिग्रहण संशोधन विधेयक-2007 :

1. सार्वजनिक उद्देश्य के लिए भूमि का अधिग्रहण किया जा सकता है। इसमें राज्य और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, जैसे बिजली, पानी की आपूर्ति के लिए महत्वपूर्ण रणनीतिक उद्देश्य भी शामिल हैं। हालांकि, अगर जमीन पांच साल तक अनुपयोगी रहती है, तो यह सरकार को वापस कर दी जाएगी।

2. मुआवजे की दर राज्य द्वारा निर्धारित न्यूनतम मूल्य या भूमि बिक्री के 50% मामलों में भुगतान की गई उच्च कीमतों के औसत से कम नहीं होनी चाहिए।

3. किरायेदारी अधिकार वाले व्यक्तियों को मुआवजे में आनुपातिक हिस्सेदारी के लिए मान्यता प्राप्त संस्था।

पुनर्वास और पुनर्स्थापन नीति-2007 :

1. राष्ट्रीय पुनर्वास आयोग, प्रत्येक परियोजना के लिए शिकायत निवारण और पुनर्वास और पुनर्वास समिति के लिए लोकपाल।

2. ग्राम सभाओं से परामर्श अनिवार्य।

3. मैदानी/पहाड़ी क्षेत्रों में 400/200 परिवारों के विस्थापन के लिए सामाजिक प्रभाव आकलन।

4. 200 से अधिक आदिवासी परिवारों के विस्थापन के लिए आदिवासी विकास योजना।

5. यदि संभव हो तो भूमि मुआवजे के लिए भूमि और घर खोने वालों के लिए आवास लाभ।

6. प्रभावित परिवारों के लिए सरकार की मंजूरी से 20%-50% मुआवजा लेने का विकल्प।

7. परियोजना नौकरियों में वरीयता और प्रति एकल परिवार में एक नौकरी, कौशल विकास के लिए समर्थन।

आगे का रास्ता क्या है?

नीति आयोग और उद्योग के कुछ वर्गों द्वारा अब यह तर्क दिया गया है कि भूमि पट्टे को बड़े पैमाने पर अपनाया जाना चाहिए ताकि अव्यवहार्य जोत वाले भूमिधारक निवेश के लिए भूमि पट्टे पर दे सकें, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में अधिक आय और रोजगार सृजन हो सके।

भूमि सुधार से आप क्या समझते हैं इस दिशा में भारत सरकार द्वारा क्या कदम उठाये गये हैं?

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भारत में भूमि सुधारों में कौन सा सुधार?